上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《嘉定区标准化体系建设发展规划（2017-2020年）》的通知

嘉府办发〔2017〕19号

各镇人民政府，区政府各委、办、局，街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

区市场监管局拟定的《嘉定区标准化体系建设发展规划（2017-2020年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行。

 上海市嘉定区人民政府办公室

                        2017年5月8日

嘉定区标准化体系建设发展规划（2017-2020年）

“十三五”时期，是嘉定积极推进现代化新型城市和科创中心重要承载区建设的关键时期，为了贯彻落实国务院印发的《深化标准化工作改革方案》和市政府办公厅印发的《上海市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》精神，进一步促进“十三五”期间嘉定区标准化工作发展，全面完成嘉定区《关于深化标准化改革促进标准化服务科创中心承载区建设的工作方案》目标任务，更好地发挥标准化在推动全面深化改革、推进产业转型升级、促进经济持续健康发展和社会全面进步的重要作用，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照“四个全面”战略布局和国务院、市政府决策部署，落实深化标准化工作改革要求，充分运用“标准化+”理念，推动实施标准化战略，建立完善标准化体制机制，优化标准体系，强化标准实施与监督，增强标准化服务能力，夯实标准化技术基础，促进标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，为加快建设现代化新型城市和具有全球影响力的科技创新中心重要承载区提供有力支撑。

（二）基本原则

政府引导、市场主导、企业主体、社会参与。建设具有嘉定特色的标准化体系,以标准的供给侧结构性改革为引领，倒逼产业转型升级，注重发挥市场对标准化资源配置的决定性作用，激发市场主体活力，推进团体标准的创新与应用，放开搞活企业标准，补全标准化创新发展短板，营造标准化发展良好环境，形成社会协同共治格局。

（三）发展目标

到2020年，基本建成具有嘉定特色、市郊领先的标准化体系，标准化工作氛围浓厚、创新创业标准化服务到位、标准创新生态环境良好,有效服务我区现代化新型城市建设，有力支撑具有全球影响力的科技创新中心重要承载区建设。

——标准体系更加健全。完善新时期我区标准化工作体系，建成统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制和科学有效的标准化工作机制。聚焦优势领域推广辐射，体现区域经济特色，参与制定一批符合市政府管理需求的有效地方标准，培育发展一批符合市场和创新需求的团体标准，企业产品标准施行自我声明公开，形成结构合理、重点突出，政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套，适应本区经济和社会发展需要的标准体系。

——标准化效益充分显现。建立标准化与科技自主创新深度融合的促进机制，形成以创新助推标准制定、以标准实施促进产业升级的良性循环。加快战略性新兴产业的核心技术向标准成果转化，持续开展先进制造业、现代服务业、都市农业等领域标准化，有效促进产业发展。社会管理和公共服务标准化程度显著提高，社会效益逐步体现。进一步加大节能减排和环境保护标准化力度，有效支撑嘉定生态发展需求。

——标准水平大幅提升。力争国家、行业标准化组织专业技术委员会数量以及主导或参与制修订的国家标准、行业标准的数量稳中有升。努力使环境保护和资源节约、公共安全和公共服务、城市建设和管理等社会治理领域标准水平更上一台阶。汽车、物联网、智能制造等领域的重点技术标准取得新突破，新增主导制定国家标准一批。

——标准化基础不断夯实。着力建设标准化人才高地，完善全社会共享的标准化公共服务体系。强化标准化信息服务，充实标准文献数据库接入点，加强对中小微创新型企业的全过程标准化服务。

二、主要任务

（一）优化标准体系

培育发展团体标准。鼓励依法成立且具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织协调相关市场主体积极制定团体标准。在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，大力推进团体标准试点工作。培育有市场竞争力的团体，积极鼓励其参与国家、国际标准化活动，扩大相关机构的影响力，充分发挥团体标准对市场反应及时的优势，提高标准的适应性，提升标准的推广实施效率。营造浓厚的团体标准发展氛围，以团体标准试点先行发展为前提，举办团体标准理论探讨会、交流论坛，释放激发市场创新活力。

放开搞活企业标准。落实企业产品和服务标准自我声明公开制度，强化企业的标准化主体责任。贯彻企业产品和服务标准自我声明公开和监督管理办法。鼓励企业制定具有自主知识产权及相关专利的高水平企业标准。

努力提升标准水平。围绕区域主导产业，鼓励企业主导或参与制修订国家、行业标准，畅通企业参与国家、行业标准渠道，提升国家标准和行业标准参与率，鼓励有能力的企业承担各级标准化委员会秘书处。加强标准国际化水平，鼓励有能力的企业、社会组织、产业技术联盟争取主导或参与制定国际标准以及采用国际标准和国外先进标准。

（二）推动标准实施

建立完善标准化推进机制。加强地方标准宣贯、标准实施监督等工作。建立区标准化专项扶持资金政策,推进并规范标准化试点示范，提高试点示范项目的质量和效益。充分运用标准化手段，规范政府管理，利用标准提高公共服务效能。

发挥市场主体决定性作用。激发各企业、行业组织、科研机构、学术团体等主体建立促进技术进步和适应市场竞争需要的标准化工作机制，深入推动标准应用和实施。鼓励企业通过科学建立企业标准体系，严格执行相关标准，提高产品、服务质量和生产经营效益。

（三）强化标准监督

加强事中事后监管。加大强制性标准监督检查和行政执法力度，保证强制性标准得到严格执行。建立以团体自律和政府必要规范为主要形式的团体标准监督机制，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。实施企业产品标准自我声明公开监督检查制度，保障公开内容真实有效。

加强社会公众监督。进一步发挥新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施情况的监督作用，加强标准化社会教育，强化标准意识，调动社会公众积极性，共同监督标准实施。

（四）提升标准化服务能力

建立完善标准化服务体系。完善标准化信息服务，充实标准文献数据库接入点，向社会提供标准化培训、学术交流、标准咨询等服务。推动标准水平对比、标准有效性评价、标准化技术成果转化、标准制修订等技术服务开展。加强对创客空间、创新型企业的专业标准化服务和对中小微企业基本标准化服务的有效供给。

加快培育标准化服务市场。以标准制修订支撑服务和标准实施保障服务为重点，以提升企业标准化水平和标准化专业组织的咨询服务能力为目标，以信息化手段为支撑，促进标准化服务专业化、规模化、产业化发展。鼓励行业组织、社会团体、产业联盟等社会组织及市场主体提供深层次、高质量、针对性的专业标准化服务，不断提升标准化能力和水平，促进标准化服务市场快速健康发展。

（五）夯实标准化工作基础

培育标准创新型企业。建立技术创新与标准化协调发展的促进机制，完善政府与市场共治的标准化管理体制。调动发挥产学研各方资源优势，共同推进标准化创新发展，基本形成标准进步与科技创新协同发展、互相促进的格局，鼓励企业加大标准化工作的自我投入，推动企业将创新成果转化为技术标准，以标准创新促进企业市场竞争力的提升。

建设标准化人才高地。依托我区标准化技术组织、科研院所及高等院校，发掘一批具有主导能力的国际标准化高层次人才和有发言权的产业领域标准化专家，建立嘉定标准化专家库。加强标准化岗位人员和标准化工程师培训，培养一批专业优势明显、知识结构合理、实践经验丰富的标准化专业从业人员。

三、重点领域

（一）加强产业经济标准化建设，服务提质增效升级

加强战略性新兴产业和先进制造业标准化。积极落实“中国制造2025”战略，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车四大优势产业，聚焦智能装备、集成电路、新型功能材料等重点领域，以标准化推动战略性新兴产业发展，促进优势制造业转型升级，鼓励先进技术成果转化为标准成果，支持重点领域产业创新联盟标准化工作。

促进现代服务业标准化。抓住信息经济、创新经济、平台经济、总部经济、创意经济、健康经济、投融资经济等重大机遇，推动开展服务业标准化工作，鼓励制定团体及联盟标准，强化标准实施，提升现代服务业能级，在做大规模、提升能级、塑造特色、优化布局等方面取得明显突破，推动嘉定区发展为以创新为引领、融合为特色、实体经济为依托的长三角生产性服务业集聚高地和生活性服务业体验胜地。

深化都市农业标准化。在农村社会管理和公共服务、新农村建设、新型城镇化等领域开展相关标准化工作，巩固各级各类农业标准化示范区（场、园）建设成果并形成长效管理机制，大力促进休闲农业发展，推动一二三产业融合发展，充分发挥都市现代农业生产、生态、生活等功能。

（二）加快社会治理标准化进程，促进社会民生改善

强化公共安全标准化。以实现平安城市为目标，推进全区安全生产、消防安全标准实施和监督，支撑我区公共安全有序发展。

提升公共服务标准化。推进公共服务标准化建设，完善公共服务提供能力，加强医疗卫生、养老服务、就业和社保、公共文化服务等公共服务领域标准化建设。

抓好政府管理标准化。加强政府服务、司法行政等领域的标准化建设，树立依法行政管理和服务意识，提升行政服务中心、社区事务受理中心和司法行政综合法律服务中心（窗口）、12348公共法律服务平台的服务标准化水平，推动司法行政服务和保障能级提升。

强化城市建设和管理标准化。积极推进城市建筑工程质量、基础设施、水务、市容环卫、园林绿化等领域的标准化工作，提升城市建设和管理标准化、信息化和精细化水平。

（三）加大节能环保标准化力度，支撑生态文明建设

推进节能减排标准化。进一步推进绿色制造，加强工业节能和清洁生产、交通节能、建筑节能、资源综合利用和节能环保服务、低碳等领域的标准化工作。

强化环境保护标准化。围绕“改善生态环境质量、促进绿色转型发展”，强化大气环境保护、水环境保护、土壤境保护标准实施，为环境管理各项工作提供全面支撑。

四、保障措施

（一）强化标准化协调推进机制

进一步发挥嘉定区标准化工作联席会议作用，健全标准化统一管理、分工负责的工作机制，整合协调各方资源，加强标准化协同推进力度，及时交流工作信息、展示工作成果。聚焦具有全球影响力的科技创新中心重要承载区建设任务，加强各部门间标准化工作的联动，合力推进相关领域地方标准的宣贯、实施等工作。

（二）加强标准化政策支持

探索建立市场化、多元化经费投入机制，聚焦标准化创新发展，设立区标准化发展专项资金，对在标准化工作中有重要创新成果和重大突破的，予以表彰奖励。鼓励、引导社会各界加大投入，促进标准创新和标准化服务业发展。

（三）加大标准化宣传力度

通过多种渠道，大力宣传标准化方针政策、法律法规以及标准化先进典型和突出成就，扩大标准化社会影响力。加强对重要舆情研判和突发事件处置。广泛开展世界标准日、质量月、消费者权益日等群众性标准化宣传活动，深入企业、机关、学校、社区、乡村普及标准化知识，宣传标准化理念，营造全社会懂标准、重标准、用标准的良好氛围。

（四）加强规划组织实施

加强规划实施的组织领导和实施监督，组织和动员社会各界力量推进规划实施，搞好与《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》、《上海市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》发展目标的衔接，抓好主要任务和重大工程的分解和落实，完善各项配套政策措施，跟踪分析本规划的实施进展情况，确保规划目标任务顺利完成。

附件：嘉定区标准化体系建设责任分解表(2017-2020年)