一、项目名称

浦东新区促进小微企业创新创业财政扶持项目申报

二、申报对象

1、工商注册地、税收户管地在浦东新区的小微企业；

2、工商注册地、税收户管地在浦东新区，经市级（含）以上主管部门认定的服务载体；

3、经浦东新区科经委备案登记的创新型孵化器、科技企业加速器。

三、资助标准

(一)支持创新创业载体建设: 鼓励行业领军企业、知名孵化机构、创投机构和园区开发公司等各类主体开办各具特色的创新型孵化器、科技企业加速器，按照建成后实际运营成效，经绩效评估后，每年给予最高不超过300万元的资助。

（二）降低创新创业成本：对获得市级以上创新创业大赛奖项且实际入驻浦东新区创新型孵化器的项目团队，给予5万元的资助。对浦东新区创新型孵化器内符合一定条件的培育企业，按照年度发生的创新创业成本，每年给予最高不超过15万元的资助。

（三）支持小微企业能级提升：对通过引进关键技术和设备等途径提高自主创新能力且符合一定条件的小微企业，给予不超过其项目投资额20%的资助，单个项目资助额最高不超过100万元。对符合一定条件的高成长小微科创企业，经评估，给予不超过100万元的一次性资助。

（四）支持功能性平台建设：鼓励创新创业孵化载体、行业领军企业、科研院所、园区开发公司与国内外知名企业、大学及科研机构建立服务小微企业创新创业的开放平台，营造优质的创新创业生态，建成后经评估，给予核定总投资的50%且最高不超过500万元的一次性资助。

（五）加强公共服务能力：鼓励各类服务机构为小微企业创业创新提供免费、优惠服务，对符合条件的市级中小企业优秀服务机构给予不超过50万元资助。

四、申报条件

浦东新区促进小微企业创新创业财政扶持各事项需分别满足以下条件：

（一）支持创新创业载体建设: 经浦东新区科经委登记备案的创新型孵化器、科技企业加速器。

（二）降低创新创业成本：

（1）支持优质项目入驻创新型孵化器

①工商注册地、税收户管地在浦东新区的小微企业；

②上年度获得市级（含）以上行政部门主办的创新创业大赛奖项且入驻浦东新区创新型孵化器。

（2）降低小微企业创新创业成本

①工商注册地、税收户管地在浦东新区的小微企业；

②企业办公场所须在创新型孵化器内;

③企业入驻创新型孵化器时成立时间不超过24个月；

④企业具有经核定的一定的营业收入或研发投入。

（三）支持小微企业能级提升

引进关键技术和设备等途径提高自主创新能力申报条件：

（1）注册成立一年以上，财务会计核算和管理制度健全；

（2）项目属于浦东新区重点发展产业领域；

（3）项目投资包括购买设备和研发投入，其中购买设备占项目投资额80%以上，企业须对项目发生支出立台账管理；

（4）项目于要求日后开始建设，建设周期不超过2年，且目前已竣工完成；

（5）引进关键技术合同或合作协议；

（6）拥有专利技术的项目优先予以支持。

高成长小微科创企业培育计划申报条件：

（1）财务会计核算和管理制度健全；

（2）企业属于浦东新区重点发展产业领域，被认定为高新技术企业或上海市“专精特新”企业；

（3）企业上年度营业收入达5000万元人民币以上，研发投入占销售额的比例达到8%以上；

（4）近三个会计年度营业收入、利润总额、纳税总额平均增长率达30%以上（满足其中2项）；

（5）有良好的发展前景，自主创新能力强，有增长潜力，产出规模和市场占有率在行业内领先。

达到培育目标是指列入培育计划后，连续两年（含申报当年）营业收入年平均增长率不低于20%。

（四）支持功能性平台建设：

（1）平台合作建设主体是全球100强大学、全球100强科研机构、世界500强企业、国内一流大学及科研院所；

（2）符合浦东高质量发展战略方向；

（3）平台于要求日以后开始建设，建成时间为申报截止日前。

（五）加强公共服务能力：

（1）在上年度上海市中小企业服务绩效第三方评估结果中评价为优秀；

（2）为工商注册地和税收户管均在浦东新区的小微企业创新创业提供免费、优惠服务，服务家数达100家以上。

（五）服务机构奖励

（1）在上年度上海市中小企业服务绩效第三方评估结果中评价为优秀；

（2）为工商注册地和税收户管均在浦东新区的小微企业创新创业提供免费、优惠服务，服务家数达100家以上。

五、申报材料

（一）支持创新创业载体建设

（1）创新创业载体（孵化器、加速器）绩效评价表；

（2）营业执照或法人登记证复印件，上年底的税收完税证明；

（3）创新创业载体基本服务资源清单及证明（管理制度、孵化场地、服务团队、创业导师、创业基础配套服务、产业集聚、基金配套、在孵企业或团队等）；

（4）创新创业载体服务企业发展情况证明（企业引进培育、人才集聚、创新氛围营造、知识产权、公共平台、培养成功企业、社会荣誉等）。

（二）降低创新创业成本：

1）支持优质项目入驻创新型孵化器

①创新创业大赛获奖团队入驻孵化器资助申请表（在线生成打印）；

②营业执照或法人登记证（复印件）；

③2018年底的税收完税证明；

④获得市级以上部门主办的创新创业大赛奖项的证明；

⑤企业与创新型孵化器签订的入驻协议复印件；

⑥房屋租赁合同、房租发票及银行走帐凭证复印件。

（2）降低小微企业创新创业成本

①入驻创新型孵化器成本补贴申请表（在线打印）；

②营业执照或法人登记证（复印件）；

③上年底的税收完税证明；

④上年度企业所得税纳税申报表；

⑤企业与创新型孵化器签订的入驻协议复印件；

⑥房屋租赁合同、房租发票及银行走帐凭证复印件。

（三）支持小微企业能级提升

自主创新能力提升

（1）自主创新能力提升项目申请表（在线生成打印）；

（2）营业执照或法人登记证、税务登记证（复印件）；

（3）项目完成总结报告（包含但不限于项目建设内容、投资计划、实际执行情况、经济效益、技术创新等内容）；

（4）购买设备和关键技术的合同复印件及发票复印件；

（5）项目投资专项审计报告和项目已投入资金汇总表（在线生成打印）；

（6）经税务部门核定的上年度企业所得税纳税申报表和增值税纳税申报表，企业上年度审计报告或财务报表；

（7）知识产权、所获奖励、荣誉、资质等相关材料。

高成长小微科创企业

（1）高成长小微科创企业申请表；

（2）企业法人执照、税务登记证（复印件）；

（3）高新技术企业证书或上海市“专精特新”企业批文；

（4）经税务部门核定的近三个年度企业所得税纳税申报表和增值税纳税申报表，企业近三个年度审计报告；

（5）知识产权、所获奖励、荣誉、资质等相关材料。

（四）支持功能性平台建设：

（1）功能性平台项目申请表；

（2）申请方营业执照或法人登记证复印件。

（3）申请方与全球100强大学、全球100强科研机构、世界500强企业、国内一流大学及科研院所合作协议或授权证明；

（4）平台使用房屋场地的租赁合同复印件；

（5）平台建设方案（包括但不限于建设内容、实施计划、投资情况、企业引进与培育成效等）；

（6）平台实际建设经费支出证明（项目建设费、房屋租金和研发设备购置费的合同与发票等）。

（五）服务机构奖励

（1）服务机构奖励申请表（在线生成打印）。

（2）法人营业执照（复印件），律师事务所提供执业许可证（复印件）。

（3）2018年度上海市中小企业服务绩效第三方评估结果（复印件）。

（4）上海市中小企业发展专项资金项目管理合同（复印件）。

（5）上年度签订的相关服务合同以及服务对象清单，包括服务对象名称、联系人、联系电话等。

对于浦东新区促进小微企业创新创业财政扶持项目申报材料不实、不遵守承诺及不履行相关义务的单位或个人，浦东新区科经委取消其项目申报资格，并按照国家有关规定追究项目单位和有关负责人的法律责任。

六、操作流程

1、发布指南。科经委发布浦东新区促进小微企业创新创业财政扶持项目申报指南。

2、项目申报。项目申请单位根据申报指南的要求，在规定时限内，提交相关申请材料。

3、项目受理。张江科学城内项目由张江科学城建设管理办公室负责受理，张江科学城以外项目由浦东新区科经委负责受理。

4、项目审定。张江科学城建设管理办公室负责审核张江科学城内项目。浦东新区科经委、财政局对全区项目进行会审。

5、项目公示。浦东新区科经委负责对拟立项浦东新区促进小微企业创新创业财政扶持项目申报的公示。

七、资金拨付

浦东新区促进小微企业创新创业财政扶持项目立项名单经公示无异议后，张江科学城内项目由张江科学城建设管理办公室拨付，张江科学城外项目由浦东新区财政局拨付。

八、监督责任

浦东新区促进小微企业创新创业财政扶持项目申报单位有义务接受政府对专项资金使用的监督检查和按照要求报告项目运营情况。

浦东新区促进小微企业创新创业财政扶持项目申报资助专项资金必须专款专用、单独核算，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取专项资金、擅自改变专项资金用途等违反国家法律法规或者有关纪律的行为，将追究项目单位和主要负责人的责任，并收回已拨付的专项资金，取消以后年度的申报资格。

加强和规范小微企业创新创业财政扶持资金管理，按相关规定开展绩效目标管理、绩效目标执行监控、绩效评价、绩效信息反馈和应用等全过程管理，提高财政资金使用效率，增强财政资金政策效益。